Mejorando la efectividad de los partidos políticos

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Luis A. Ordóñez V., Fundación Interconectados, UCAB (investigador asociado)

En esta ocasión vamos a tratar de desentrañar por qué, a menudo, sentimos que nuestros partidos políticos y nuestras instituciones no terminan de «encajar» con lo que leemos en los libros de texto de otros países. Para entender esto, vamos a apoyarnos en dos grandes marcos de pensamiento: la famosa frase del gurú de la gestión Peter Drucker, quien decía que «la cultura se desayuna a la estrategia todas las mañanas», y la tesis de la «hendidura» del sociólogo y sacerdote Alejandro Moreno Olmedo.

La Raíz del Problema: ¿Por qué la Estrategia no basta?

Muchas veces vemos que los partidos políticos lanzan planes de reforma increíbles, con estrategias de transparencia y modernización técnica. Sin embargo, como bien señaló Drucker, ninguna estrategia tiene éxito si no se alinea con el «ADN» cultural de su entorno. En Latinoamérica, existe una desconexión fundamental entre el diseño institucional (lo que debería ser) y la realidad social (lo que es).

Esta desconexión es lo que Alejandro Moreno llama la «hendidura». Imaginen que nuestra sociedad está dividida en dos mundos que no terminan de mezclarse:

1. El «Aro»: Es el mundo de la modernidad occidental. Se basa en el individuo, la ley escrita, los contratos y la burocracia técnica. Aquí es donde nacen los programas de los partidos «en el papel».
2. La «Trama»: Es el mundo popular latinoamericano. Aquí la regla no es la ley abstracta, sino la Relación. En este mundo, somos «homo-convivialis»: no existimos solos, sino en relación con los demás.

¿Cómo influye esta cultura en el accionar de los partidos?

Cuando un partido político intenta operar en Latinoamérica, la cultura de la «Trama» suele «devorar» su estrategia formal. Esto explica varias de las acciones que vemos a diario:

1. El Populismo como puente emocional Como la estructura moderna (el Aro) resulta ajena para muchos, el populismo se convierte en la estrategia más exitosa porque logra conectar con la Trama popular. Los líderes populistas no ofrecen planes técnicos; ofrecen mitos y relatos que resuenan con la identidad de la gente. Se presentan como protectores paternalistas (o maternalistas), saltándose las instituciones para hablarle directo «al pueblo».
2. La Lógica Vincular vs. La Meritocracia En nuestra cultura, ayudar a un pariente o a un «compadre» desde un cargo público no siempre se ve como corrupción, sino como un deber moral de lealtad. Por eso, el reclutamiento en los partidos suele basarse en la confianza y el parentesco, en lugar de la meritocracia o los exámenes. Mientras que la estrategia formal pide eficiencia, la cultura exige el intercambio de favores y el clientelismo como forma de representación.
3. Las «Familias Políticas» y el Compadrazgo Los partidos suelen estructurarse internamente como redes de lealtad personal. Aparece entonces la figura del «compadrazgo», un parentesco ritual que asegura el control y la fidelidad de los seguidores. Grupos como el «Grupo Atlacomulco» en México son ejemplos de cómo la lealtad personal asegura el éxito de generaciones de políticos por encima de las ideologías.
4. El Caudillismo y la Intuición La cultura política latinoamericana sigue marcada por el caudillismo, donde la lealtad al líder individual es más fuerte que la lealtad al programa del partido. Esto genera que las decisiones sean, en un 90% de los casos, de carácter intuitivo. Los líderes ven en el análisis científico o en los think tanks una amenaza a su autonomía de poder, prefiriendo basar sus acciones en el olfato político inmediato.

El Riesgo del «Partido Cártel»

Un fenómeno preocupante que mencionan las fuentes es la transición hacia el «partido cártel». En países como Chile, Colombia o México, los partidos a veces se fusionan con el Estado no para implementar cambios, sino para conservar prebendas y financiamiento público, bloqueando a nuevos competidores. Esta cultura de supervivencia electoral neutraliza cualquier estrategia de cambio sistémico a largo plazo.

¿Cómo mejorar la efectividad?

Para que los partidos políticos sean efectivos en nuestra región, no basta con copiar modelos de la OCDE (la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos). Deben aprender a habitar la «hendidura»:

• De la Impersonalidad a la Confianza: En lugar de solo leyes frías, deben crear mecanismos de legitimidad que generen confianza real en el ciudadano.
• Reconocimiento de la Trama: No deben ver al mundo popular como un «atraso» que hay que borrar, sino como la base sobre la cual construir.
• Coherencia: Drucker advertía que, si los líderes no actúan de manera coherente con los valores que predican, la cultura los devorará.

En conclusión, el éxito de un partido político dependerá de su capacidad para mediar entre la necesidad de una administración moderna y eficiente, y la realidad de una sociedad que encuentra su sentido en los lazos afectivos y la protección mutua. Solo cuando la cultura y la estrategia se sienten juntas a desayunar —sin que una se coma a la otra— podremos avanzar hacia un desarrollo institucional real.

Referencias Bibliográficas

Sobre la Teoría de la Hendidura y el mundo popular (Alejandro Moreno)

• Moreno, A. (1993). El aro y la trama: Episteme, modernidad y pueblo. Centro de Investigaciones Populares (CIP).

Nota: Esta es la obra fundacional donde Moreno desarrolla los conceptos de «El Aro» (modernidad occidental) y «La Trama» (mundo relacional popular).

• Moreno, A. (2002). La búsqueda del discurso: Del «homo-oeconomicus» al «homo-convivialis». Universidad de Carabobo.

Nota: Fuente clave para el concepto de «homo-convivialis» mencionado en tu texto.

• La Hendidura venezolana
• https://es.scribd.com/document/890348456/La-Hendidura-Venezolana

Nota: Documenta la tesis central sobre la desconexión entre el sistema institucional y la realidad vivida por el pueblo latinoamericano.

Sobre la Teoría del «Partido Cártel»

• Katz, R. S., & Mair, P. (1995). Changing models of party organization and party democracy: The emergence of the cartel party. Party Politics, 1(1), 5–28. https://doi.org/10.1177/1354068895001001001

Nota: Este es el artículo académico original que define la transición de los partidos hacia estructuras que se fusionan con el Estado para sobrevivir.

Sobre el «Grupo Atlacomulco» y Redes de Lealtad

• Hernández Rodríguez, R. (2003). El centro dividido: La nueva autonomía de los gobernadores. El Colegio de México.

Nota: Analiza las redes de poder regional en México, incluyendo el Grupo Atlacomulco como ejemplo de lealtad personal sobre la ideológica.

Sobre Cultura Organizacional y Estrategia (Peter Drucker)

• Drucker, P. F. (1986). The frontiers of management: Where tomorrow’s decisions are being shaped today. Truman Talley Books/Dutton.

Nota: Aunque la frase «la cultura se desayuna a la estrategia» es de atribución popular en el mundo del management, este libro detalla la prioridad que Drucker daba a los factores humanos y culturales sobre los planes técnicos.

Sobre el Caudillismo y Desconexión Institucional en Latinoamérica

• O’Donnell, G. (1994). Delegative democracy. Journal of Democracy, 5(1), 55–69.

Nota: Explica la lógica del líder que ignora las instituciones para hablar directamente al pueblo, complementando la visión del populismo como puente emocional.