La investigadora Karla Velazco Silva presenta cómo desde el Poder Judicial se toman medidas que perjudican al docente universitario venezolano desde varios aspectos, en particular las decisiones 00445 y 00446, del 11 de agosto de 2022 de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, que desfavorecen reivindicaciones y condiciones ya ganadas por el docente universitario.
A continuación el resumen de la ponencia
SENTENCIAS 00445/ 00446 DE LA SALA POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Y SUS EFECTOS AL SECTOR UNIVERSITARIO VENEZOLANO
Velazco Silva, Karla
Universidad del Zulia/Universidad Rafael Urdaneta/ONG Aula Abierta
En Venezuela, la ausencia de Estado de Derecho, se manifiesta, entre otras formas, por la falta de independencia e imparcialidad del Poder Judicial (Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 2022) lo cual, ha generado graves restricciones contra la libertad de asociación, expresión y como consecuencia, los derechos laborales del sector universitario. Desde 2010, se han registrado al menos 50 decisiones que trasgreden la autonomía de las universidades en Venezuela (Gómez y otros, 2019), mediante la suspensión de procesos electorales universitarios, suspensión de concursos de oposición del profesorado universitario, incluso la creación de procesos electorales universitarios. El objeto del presente trabajo es analizar las decisiones 00445 y 00446, del 11 de agosto de 2022 de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia. En marzo 2022, es remitido a las universidades públicas de Venezuela el instructivo denominado “Proceso de ajuste del sistema de remuneración de la administración pública, convenciones colectivas, tablas especiales y empresas estratégicas” por parte de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) junto con el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU), el cual imponía condiciones menos favorables que la también impuesta IV Convención Colectiva en relación a los lineamientos de bases de cálculos salariales y de beneficios laborales de las y los trabajadores universitarios. En rechazo de dicho instructivo se presentaron ante el Tribunal Supremo de Justicia, demandas de nulidad con amparo cautelar por parte de la Universidad Central de Venezuela en conjunto con otras 4 universidades y por su parte, la Universidad de los Andes, introdujo su propia demanda. Como consecuencia, en ambos casos la Sala Político-Administrativa declara la inadmisibilidad de ambos recursos bajo el argumento de la inexistencia del instructivo y al mismo tiempo sanciona a los accionantes de ambas demandas con una multa de 50 veces el tipo de cambio oficial de la moneda de mayor valor, establecido por el Banco Central de Venezuela para la fecha en la que se dictó la sentencia, por supuestamente incurrir en una perturbación y el ejercicio abusivo de una acción judicial. Se concluye, que estas decisiones 00445 y 00446 son precedentes jurídicos que implican restricciones a los derechos del sector universitario como parte de la política del Estado venezolano contra este sector, con prácticas como la imposición salarial, la promoción del paralelismo sindical y la exclusión de los grupos gremiales legítimos de espacios de discusión relacionados con sus derechos y los de sus agremiados, por ejemplo, la exclusión de la Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios (FAPUV) por parte del Ministerio de Educación Superior y del Trabajo de las negociaciones de la I, II, III y IV Convención Colectiva Única del Sector Universitario (Aula Abierta, 2021), lo expuesto en contravención a disposiciones constitucionales venezolanas e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos.
Palabras claves: libertad de asociación, derechos laborales, sector universitario, instructivo ONAPRE
Referencias Bibliográficas
Aula Abierta (2021). Violaciones a los derecho económicos y sociales de los profesores universitarios derivadas de la violación a la libertad de asociación del sector profesoral en Venezuela. http://aulaabiertavenezuela.org/wp-content/uploads/2022/02/INFORME-PRELIMINAR-Violaciones-a-derechos-econ%C3%B3micos-y-sociales-de-los-profesores-universitarios.pdf
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (1 de abril de 2022) A 5 años de las protestas por la suspensión de facultades de la Asamblea Nacional: Venezuela debe reconstruir la independencia judicial http://www.oas.org/es/CIDH/jsForm/?File=/es/cidh/prensa/comunicados/2022/070.asp
Gómez Gamboa, D, Villalobos Fontalvo, R. y Romero La Roche, D. (2019) Restricciones a la libertad académica y la autonomía universitaria en la Jurisprudencia venezolana (2010-2019) Frónesis. Revista de Filosofía Jurídica, Social y Política, Instituto de Filosofía del Derecho Dr. J.M. Delgado Ocando, Universidad del Zulia 26 (3) 3-57 https://produccioncientificaluz.org/index.php/fronesis/article/view/35232/37293
Tribunal Supremo de Justicia, Sala Político Administrativa. 2022. Sentencia 00445 del 11 de agosto de 2022. Caso: Universidad Central de Venezuela y otros. En: http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/spa/agosto/319323-00445-11822-2022-2022-0155.HTML
Tribunal Supremo de Justicia, Sala Político Administrativa. 2022. Sentencia 00446 del 11 de agosto de 2022. Caso: Universidad de los Andes. En: http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/spa/agosto/319324-00446-11822-2022-2022-0174.HTML
Leonardo Picón Lobo
noviembre 16, 2022Sugiere la sentencia que desde el estado se busca eliminar la autonomía universitaria, lo cual atenta contra el desarrollo del país.